8 (800) 222-48-65 Бесплатная консультация с юристом

Административное исковое заявление: образец 2020 года

Отличие КАС РФ от ГПК РФ и АПК РФ

Нормы КАС РФ, устанавливающие подведомственность и подсудность административных дел, в целом вполне соотносимы с аналогичными нормами подразд. III разд. II ГПК РФ, которые до 15 сентября 2015 г. применялись к делам, возникающим из публичных правоотношений.

Большинство и других процессуальных правил без существенных изменений перенесены в КАС РФ из ГПК РФ.

Из АПК РФ также заимствованы некоторые нормы, в том числе правила освобождения от доказывания обстоятельств, признанных сторонами.

Из нововведений следует отметить следующие. Для инициирования судебного разбирательства нужно обратиться в суд с административным исковым заявлением (а не с заявлением или исковым заявлением, как было ранее).

Закреплена возможность извещать и вызывать участвующих в деле лиц, свидетелей, экспертов, специалистов и переводчиков СМС-сообщениями, при условии соблюдения правил, предусмотренных статьей 96 КАС РФ).

Новеллой является установление обязанности для административного истца, обладающего государственными полномочиями, направлять лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления.

С 15.09.2016 предусмотрена возможность подачи искового заявления с использованием сети Интернет, путем заполнения специальной формы на сайте суда.

КАС РФ расширены возможности совместного участия истцов в рассмотрении административных дел; определена процедура обращения в суд с коллективным административным исковым заявлением; для целей оспаривания НПА установлена обязанность лица без высшего юридического образования нанимать юристов; установлены меры предварительной защиты и условия их применения; установлены сокращенные сроки принятия и рассмотрения исковых заявлений и жалоб.

к содержанию ↑

Понятие административного иска
и административного искового заявления

КАС РФ хотя и вводит в оборот понятие «административный иск», не содержит соответствующей нормы-дефиниции (определения понятия).

Мнение эксперта
Давыдов Александр Юрьевич
Консультант по вопросам гражданского права с 20-летней практикой. Автор множества статей на юридическую тематику
Административный иск можно определить как обращенное в суд первой инстанции требование о защите публичных материальных прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление – документ, который может содержать несколько административных исков. Например, административным истцом заявлено более одного материально-правового требования. Так, согласно статье 124 КАС РФ, административное исковое заявление может содержать требования:

  1. о признании не действующим полностью или в части нормативного правового акта, принятого административным ответчиком;
  2. о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия);
  3. об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца;
  4. об обязанности административного ответчика воздержаться от совершения определенных действий;
  5. об установлении наличия или отсутствия полномочий на решение конкретного вопроса органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом.

Административное исковое заявление может содержать иные требования, направленные на защиту прав, свобод и законных интересов в сфере публичных правоотношений.

к содержанию ↑

Административный иск об оспаривании решения органа власти

Я, Сильненко Вячеслав Викторович, гражданин Республики Казахстан, с сентября 2005 г. проживаю в России по виду на жительство. Здесь у меня имеется жена – гражданка Российской Федерации Сильненко Анна Павловна, дочь – Сильненко Василина Вячеславовна, 2010 г.р.

25 апреля 2015 г. обратился в УФМС России по Астраханской области для продления вида на жительство.

Срок действия вида истекал 25 сентября 2015 г. При приеме сотрудником документов, мне было в письменной форме разъяснено, что в отношении меня УФМС России по Астраханской области 17 апреля 2015 г.

вынесено решение о неразрешении въезда в Россию и что я обязан выехать. Кроме того, в связи с решением о неразрешении въезда мне аннулирован вид на жительство, о чем я также письменно уведомлен 25 апреля 2015 г.

Из копии решения о неразрешении въезда следует, что оно вынесено в соответствии с п. 11 ст.

27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ, т.е.

за неоднократное совершение правонарушений: 13 января 2015 г. (за неподачу уведомления по факту проживания в России в 2014 г.) и 10 апреля по ст.

18.10 КоАП РФ (за работу у юридического лица без разрешения на работу). Однако УФМС России по Астраханской области не принято во внимание, что 19 апреля 2015 г.

мною направлена жалоба на действия должностного лица. И по факту вынесенное 10 апреля постановление не вступило в законную силу.

Следовательно, учитываться при принятии решения о неразрешении въезда оно не может. Поскольку вынесенное УФМС России по Астраханской области решение о неразрешении въезда в РФ является незаконным, нарушает мои законные права на свободу выбора места жительства и свободу передвижения, вынуждая покинуть Российскую Федерацию, где у меня имеются устойчивые семейные связи, решение органа власти является незаконным.

  1. Признать незаконным и отменить решение УФМС России по Астраханской области о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 17 апреля 2015 г.
  2. Обязать УФМС России по Астраханской области продлить срок выданного мне ранее вида на жительство в РФ.
  1. Копия административного искового заявления
  2. Квитанция об уплате госпошлины в суд
  3. Копия решения о неразрешении въезда
  4. Копия решения об аннулировании вида на жительство
  5. Копия решения суда об отмене постановления УФМС по Астраханской области от 10.04.2015 г.
Это важно знать:  Как продать квартиру с материнским капиталом: пошаговая инструкция
к содержанию ↑

Обстоятельства дела (описательная часть)

Мнение эксперта
Давыдов Александр Юрьевич
Консультант по вопросам гражданского права с 20-летней практикой. Автор множества статей на юридическую тематику
28.06.2019г. с банковской карты Ивановой Татьяны Евгеньевны (далее административный истец, истец, заявитель) была списана сумма в размере 13309,47 руб.

В СМС сообщении Сбербанком России указано, что удержание произведено на основании ИП 54111/19/22019-ИП от 25.06.2019г. Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки): 22105.07 руб.

Судебный пристав-исполнитель Грекова О.С.

Так как 28.06.2019г.- это пятница и административный истец находилась за городом, то только 01.07.2019г. (в понедельник) заявитель обратилась к юристу так, как не обладает знаниями в области права.

01.07.2019г. было установлено, что согласно банку исполнительных производств в отношении административного истца 25.06.2019г. было возбуждено исполнительное производство о взыскании задолженности 22105.07 руб. на основании судебного приказа от 25.04.2019 по делу № 2-582/2019.

В этой связи административный истец 03.07.2019г. подала в суд возражения относительно исполнения судебного приказа.

Одновременно, то есть 03.07.2019г. обратилась в ОСП Ленинского района г.

Барнаула с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Барнаула Грековой Ольги Сергеевны. Жалоба была адресована руководителю ОСП Ленинского района г.

Барнаула, которым является Турищева Татьяна Николаевна — старший судебный пристав ОСП Ленинского района г.Барнаула.

В своей жалобе административный истец указала, что судебный пристав исполнитель в нарушение действующего законодательства (ч.12, ст.30 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве») до истечения срока для добровольного исполнения судебного приказа, который установлен в пять дней и исчисляется со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, списала денежные средства с карты в сумме 13309,47 руб.

Так же административный истец уведомила руководителя ОСП о том, что обратилась в суд – подала возражения относительно исполнения судебного приказа и в течение пяти рабочих дней представит определение суда об отмене судебного приказа. В просительной части жалобы административный истец просила: проверить обстоятельства изложенные в жалобе и предотвратить дальнейшее нарушение прав заявителя.

Вместо этого через два дня 05.07.2019г. с другого счета административного истца судебный пристав-исполнитель Грекова О.С. удержала сумму в размере 4717,59 руб.

05.07.2019г. судом вынесено определение об отмене судебного приказа, которое заявитель получила 09.07.2019г. и в этот же день обратилась в ОСП Ленинского района с заявлением о возврате удержанных денежных средств.

Из постановления СПИ о прекращении ИП от 09.07.2019г. следует, что денежные средства в сумме 18056,15 руб.

должны быть перечислены на счет взыскателя. Так же это обстоятельство подтверждается Постановление о распределении денежных средств во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП от 01.07.2019г.

и от 08.07.2019г., которые являются незаконными.

Необходимо отметить, что постановление о возбуждении исполнительного производства административный истец получила только 08.07.2019г., то есть на момент списания денежных средств административным ответчиком (28.06.2019; 05.07.2019г.) пятидневный срок для добровольного исполнения установленный ч.12, ст.30 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» еще не наступил, а истекал только 15.07.2019.

Судебный приказ отменен 05.07.2019г., исполнительное производство прекращено 09.07.2019г.

Очевидно, что судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г.Барнаула Грекова Ольга Сергеевна действовала в нарушение своего регламента грубо нарушила положения ФЗ РФ «Об исполнительном производстве».

В свою очередь старший судебный пристав ОСП Ленинского района г.Барнаула Турищева Татьяна Николаевна не пресекла противоправные действия своего подчиненного, при наличии жалобы на действия Грековой О.С. и тем самым способствовала ухудшению положения административного истца.

Считаю, что суд вправе признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Барнаула Грековой Ольги Сергеевны и бездействия старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г.Барнаула Турищевой Татьяны Николаевны незаконными.
к содержанию ↑

Просительная часть (требования)

1.Признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Барнаула УФССП России по Алтайскому краю Грековой Ольги Сергеевны незаконными.

2.Признать бездействия старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Барнаула УФССП России по Алтайскому краю Турищевой Татьяны Николаевны незаконными.

3.Признать Постановление о распределении денежных средств во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП от 01.07.2019г. незаконным.

Мнение эксперта
Давыдов Александр Юрьевич
Консультант по вопросам гражданского права с 20-летней практикой. Автор множества статей на юридическую тематику
4.Признать Постановление о распределении денежных средств во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП от 08.07.2019г. незаконным.

5.Обязать ОСП Ленинского района г.Барнаула УФССП России по Алтайскому краю вернуть административному истцу денежные средства в сумме 18027,06 руб.

6. Восстановить срок на подачу настоящего иска так, как об оспариваемых постановлениях заявителю стало известно 09.07.2019 г., а на действия Грековой О.С. 03.07.2019г. подавалась жалоба руководителю ОСП Ленинского района г.Барнаула, на которую до настоящего времени ответа не последовало.

7.Истребовать в ОСП Ленинского района г.Барнаула уведомление о вручении почтового отправления направленного в адрес административного истца 26.06.2019г. (Постановление о возбуждении ИП).
к содержанию ↑

Приложение:

1. Судебный приказ
2.

Определение об отмене судебного приказа.
3.

Постановление о возбуждении исполнительного производства.
4.

Постановление о прекращении исполнительного производства.
5.

Постановление о распределении денежных средств во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП от 01.07.2019г. и Постановление о распределении денежных средств во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП от 08.07.2019г.

на 1л.
6.

Жалоба.
7.

Заявление на возврат.
8.

Доверенность.
9.

Диплом.
10.

Копия иска для ответчиков и заинтересованных лиц – 5 экз.

Столкнувшись с явным нарушением своих прав со стороны местных чиновников, каждый гражданин имеет законное право добиться справедливости, подав на рассмотрение суда исковое заявление административного характера. Аналогичным правом подачи против действий чиновников различного уровня могут воспользоваться общественные организации; компании, независимо от формы собственности, а также прокуратура.

Иск может подаваться как в защиту собственных интересов, так и третьих лиц.

Перед тем, как подать административный иск, заявителю следует учесть, что в 2020 году действуют новые положения КАС РФ, несколько изменившие правила подачи таких заявлений. В частности, ст.

55 КАС РФ указывает, что представлять интересы граждан или организаций по административному иску может лишь человек, обладающий высшим юридическим образованием.

Это предусматривает, что в пакет документов, дополняющий административное исковое заявление, необходимо вносить не только доверенность на право представлять интересы заявителя, но и нотариально заверенную копию документа об образовании представителя.

Это важно знать:  Может ли генеральный директор работать по совместительству

4 июля 2020 г. в КАС РФ вступили в силу новые поправки, часть из которых касаются срока рассмотрения административного иска.

Мнение эксперта
Давыдов Александр Юрьевич
Консультант по вопросам гражданского права с 20-летней практикой. Автор множества статей на юридическую тематику
Согласно новой редакции ст. 250 КАС РФ (2016 г.), если суд нарушил законный срок рассмотрения поданного заявления, истец имеет право направить жалобу на действия суда в течение 6 месяцев со дня вступления в силу постановления судьи.
к содержанию ↑

На что следует обратить внимание при составлении

Чтобы избежать для поданной жалобы неприятной процедуры отклонения или оставления без движения, административное исковое заявление следует составлять, точно придерживаясь требований закона. Прежде всего, следует определить подсудность рассмотрения вашего заявления.

Согласно КАС РФ, административный иск следует подавать в районный суд по месту нахождения ответчика — местного или краевого органа власти.

Необходимо также учесть, что перед подачей иска заявитель обязан получить официальный отказ на своё заявление, ранее поданное в орган власти. Если же основанием для подачи иска служит отсутствие ответа на обращение — его копию с отметкой о регистрации следует приложить к тексту заявления. Это поможет вам избежать отклонения судебной жалобы.

Порядок составления иска и его форма написания обозначены в ст.125 Кодекса административного судопроизводства (редакция 2020 г.). Если вы не имеете возможности поручить составление своего иска опытному адвокату — использование стандартного образца и положений КАС РФ вполне позволит самостоятельно подготовить текст заявления без процессуальных ошибок.

Несмотря на то, что образец иска не может являться полноценной заменой юридической помощи, его возможности неоценимы, когда речь идёт о скорейшей подаче жалобы с целью добиться отмены или приостановления неправомерного решения органа власти. Согласно ст.

125 Кодекса административного судопроизводства РФ, текст вашего иска должен иметь следующую информацию:

  1. Наименование суда, куда подаётся заявление.
  2. Ф.И.О. истца или его название (если жалоба подаётся от юридического лица), а также наименование органа местной власти, являющимся ответчиком по делу, с его адресом и сведениями о госрегистрации, номера телефонов обоих участников конфликта.
  3. Название документа.
  4. Сведения о правах истца, которые были нарушены постановлением или бездействием органа власти того города, где проживает заявитель, с изложением обстоятельств возникновения конфликта.
  5. Изложение сведений, которые подтверждают попытки истца урегулировать возникший конфликт в досудебном порядке.
  6. Исковые требования (включая меры предварительной защиты по административному иску).
  7. Список прилагаемых документов (квитанция об уплате госпошлины и др.).
  8. Личная подпись, дата.

Бесплатная консультация юриста по телефону:

к содержанию ↑

Читайте также:

Кроме непосредственно требований к ответчику, заявитель имеет право написать в тексте своего иска ходатайства (о вызове свидетелей, проведении экспертизы и т.д.). В исковом заявлении можно и необходимо приводить свои доказательства, свидетельствующие о противозаконности действий местных властей города.

Сроки подачи и рассмотрения иска

Дополнения к Кодексу административного судопроизводства от 2020 года предусматривают возможность подачи иска к местным властям города не только посредством написания заявления привычного образца, но и путём заполнения специальной электронной формы на официальном сайте судебного органа. Такая возможность, в соответствии с положениями ч.

8 ст. 125 КАС РФ, вступает в силу с 1 января 2020 года.

Если же вы подаёте своё административное исковое заявление в обычной форме — вам следует со сроком его подачи и рассмотрения судом. В настоящее время, согласно ст.127 Кодекса, суду отведено всего три дня для рассмотрения вопроса о приёме иска к производству или оставления его без движения.

Порядок рассмотрения и вынесения определения не предусматривают необходимости проведения отдельного заседания — судья принимает решение единолично, после анализа тексте заявления. После вынесение определения суд назначает дату предварительных слушаний по делу.

Следует учесть, что законом предусмотрена возможность подачи иска лишь в срок, не превышающий 3 месяца от даты, когда заявителю стало известно о факте нарушения своих прав из-за неправомерных действий или бездействия местных властей города (области). Пропуск этого срока без наличия уважительных для суда причин не допускается.

к содержанию ↑

Признание действий органов власти противозаконными

Как показывает практика подачи административных исков, значительную часть из них составляют заявления о признании незаконными решений или действий властей города. Административное исковое заявление об оспаривании решений местных законодателей или исполнительных органов власти вправе подавать не только граждане или юридические лица, но и органы прокуратуры в защиту прав третьих лиц или общественных интересов.

Кроме этого, административный иск может быть подан при явном противоречии документа, принятого властями города (области, края), законам Российской Федерации.

Процедура судебного признания недействующим постановления местного органа власти вследствие его противоречия федеральному законодательству регламентирована в ст. 208 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В частности, она допускает возможность подачи иска, невзирая на срок давности. Истец имеет право подать заявление в суд о признании незаконным того или иного решения властей города до тех пор, пока оно не отменено.

Однако, как и в ряде других статей Кодекса, нововведения, вступившие в силу в 2020 году, также внести свой отпечаток. В ст.

208 КАС, которая регулирует порядок признания действий чиновников незаконными, действует норма, которая обязывает граждан, не имеющих высшего юридического образования, привлекать в качестве своего представителя в суде лишь квалифицированных юристов.

Срок рассмотрения дела об оспаривании законности решения местных властей в виде признания его не отвечающим положениям действующего законодательства, не должен превышать 2 месяца с даты принятия иска к производству.

к содержанию ↑

Борьба с бездействием местной власти

Если бездействие местных чиновников привело к нанесению материального или морального ущерба гражданину, в соответствии с положениями Кодекса административного судопроизводства он имеет право подать иск к органу власти.

К примеру, из-за длительного отсутствия капитального ремонта многоквартирного дома, находящегося в коммунальной собственности, обвалившийся балкон травмировал прохожего. Здесь имеются все основания для подачи иска о признании противозаконным бездействие органа государственной власти.

Это важно знать:  Заявление на диспансеризацию: образец 2020 года

Безусловно, из этого следует возможность предъявления требований о материальной и моральной компенсации.

Судебное признание бездеятельности чиновников незаконным — достаточно сложная процедура. Для успеха в её реализации гражданину потребуется приложить немало усилий.

Это касается не только соответствия искового заявление требуемой форме и сроку подачи его на регистрацию, но также и соблюдение порядка внесудебного урегулирования конфликта, без чего иск может быть отклонен или оставлен без движения.

Порядок проведения внесудебного урегулирования спора изложен в ст. 218 КАС РФ (с дополнениями и изменениями, принятыми в 2020 г.). Пункт 3 этой статьи четко обозначает, что перед подачей в суд необходимо обязательно попытаться достигнуть досудебного урегулирования.

Бесплатная консультация юриста по телефону:

к содержанию ↑

Куда подается заявление об оспаривании действий судебного пристава исполнителя по КАС

Есть несколько способов оспорить, как то или иное действие, так и бездействие судебного пристава. В первую очередь, это подача жалобы, адресованной непосредственному начальству чиновника.

В ней нужно указать все данные об исполнительном производстве, а также написать о том, какие конкретно пункты законодательства упустил из внимания судебный пристав.

Мнение эксперта
Давыдов Александр Юрьевич
Консультант по вопросам гражданского права с 20-летней практикой. Автор множества статей на юридическую тематику
Завершать жалобу должна конкретная просьба о том, как ускорить исполнительное производство или защитить свои права, как стороне, иным способом.

Поступившее обращение рассматривается на протяжении десяти дней. За этим должно последовать постановление с указанием мер, которые будут приняты в дальнейшем.

Если никаких реальных мер принято не было, эффективным методом защиты прав будет жалоба на пристава в прокуратуру.

Действие, бездействие судебного пристава, вправе обжаловать все стороны исполнительного производства.

Например, предметом обращения могут быть:

  • нарушение процедуры тех или иных исполнительных действий;
  • применение ареста к чужим вещам;
  • бездействие в розыске должника и его имущества.
К сказанному можно добавить что действенный метод имеет и жалоба в суд на судебных приставов. На данный момент этот процессуальный документ именуется как административный иск на судебного пристава.

Об особенностях обжалования действий судебного пристава исполнителя по КАС РФ расскажем подробнее, буквально через пару абзацев.

к содержанию ↑

Можно ли обжаловать действия пристава

Как и любые государственные служащие, судебные приставы умышленно, либо в силу своей некомпетентности допускают просчеты в работе. Они могут затрагивать как интересы должника, так и взыскателя.

В связи с этим у заинтересованной стороны возникает проблема, как обжаловать неправомерные действия, или наоборот, бездействие судебного пристава?

Существующее законодательство позволяет оспорить те или иные шаги судебного пристава двумя способами.

Первый заключается в подаче жалобы на имя непосредственного начальника исполнителя. На ее подготовку и оформление отводится 10 дней с того момента, когда гражданам и предприятиям стало известно о нарушении своих прав.

Например, вы обратились с заявлением о розыске имущества должника, а пристав бездействует.

Если претензии обоснованы, то по результатам рассмотрения жалобы выносится постановление, в котором будет указано, какие меры надлежит принять для восстановления прав заявителя.

Однако существует и второй вариант, при котором те или иные поступки или бездействие пристава можно обжаловать в суде.

к содержанию ↑

Обжалование бездействия судебного пристава исполнителя в суде

Как оформить для суда претензии к судебному приставу?

Независимо от того, в какой форме следует обращение к суду: в виде административного иска или заявления о признании действий неправомерными, жалоба в суд на судебных приставов должна иметь примерно следующую структуру.

Вначале пишутся наименование суда, а также все данные о сторонах исполнительного производства по алиментам.

После этого следует название документа (административный иск или заявление), а также его предмет. Основную часть следует начинать с описания обстоятельств, которые легли в основу исполнительного производства (ссылка на судебное решение, его суть, а также реквизиты ИЛ).

Мнение эксперта
Давыдов Александр Юрьевич
Консультант по вопросам гражданского права с 20-летней практикой. Автор множества статей на юридическую тематику
Дальше нужно изложить, какие действия или бездействие судебных приставов ставятся под сомнение. Свои претензии следует при этом подкрепить нормами законодательства об исполнительном производстве.

В заключительной части документа стоит указать свои требования к суду, а также перечень приложений. Не следует забывать и о дате и подписи заявителя.

к содержанию ↑

Правила обращения в суд

Для того, чтобы обжаловать действия судебного пристава через орган правосудия нужно помнить о нескольких правилах.

Нужно точно определить суд, куда следует обращаться с соответствующим заявлением, кроме того такой иск подается по правилам главы 28 Кодекса об административном судопроизводстве.

Так, если исполнительный лист выдал районный суд, то обращаться нужно в соответствующий судебный орган по месту нахождения приставов.

В отношении дел, рассмотренных арбитражными судами, существуют такие же правила с одной поправкой на то, что заявление для обжалования действий приставов подается в суд вынесший решение ( ст. 128 № 229-ФЗ).

Кроме того, следует не забывать о сроках для подачи соответствующего заявления.

Если оно подается в районный суд, то на это заинтересованной статье отводится 10 дней, с момента когда заявитель узнал о своих нарушенных правах. Применительно к арбитражному процессу эти сроки более длительные и составляют 3 месяца.

Однако в любом случае заявление по поводу действий приставов не требует оплаты госпошлины.

Автор статьи
Давыдов Александр Юрьевич
Консультант по вопросам гражданского права с 20-летней практикой. Автор множества статей на юридическую тематику
Следующая
Продажа40 ФЗ "Об ОСАГО": новая редакция 2020 года

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars (No Ratings Yet)
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector